2023年，在市委、市政府的正确领导下，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦重点任务，把握关键环节，依法治林，依法行政，促进法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、加强习近平法治思想学习宣传

（一）开展习近平法治思想学习培训

局党组将学习习近平法治思想纳入理论学习中心组重要内容，制定下发了《党组理论中心组学习制度》《第一议题学习制度》和《2023年党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》。召开党组理论学习中心组会议20余次，开展“第一议题”学习27次，中心组集体学习研讨17次，班子成员撰写调研文章18篇，党组书记带头讲党课2次，各支部、各单位采取举办培训班、开展专题讨论、撰写心得体会等形式，深入学习贯彻。

(二)深化习近平法治思想宣传教育

市林业局以习近平法治思想为指导，围绕党的二十大精神、《宪法》、“民法典”等开展一系列宣传活动，积极参加学习贯彻习近平法治思想暨第三届全省服务型行政执法比武活动。利用南阳林业网站、南阳林业电子时报、森林南阳电子时报持续不断宣传习近平法治思想，在局机关一楼大厅电子屏、宣传屏滚动播放习近平法治思想核心要义及内容；采取悬挂宣传横幅、制作专题版面、进社区进林区发放宣传彩页等形式，广泛深入宣传，有力推动了习近平法治思想在林业系统落地生根、开花结果。

二、建立健全依法治林制度机制

1.制定方案，明确任务。根据省、市法治建设工作安排，结合本局实际，先后制定出台了《2023年林业普法依法治理工作要点》《林业法治政府建设工作要点》《林业推进服务型行政执法建设工作要点》《全市林业系统行政执法学习培训月实施意见》《南阳市林业局行政执法监督检查实施方案》《南阳市林业局“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动实施意见》等文件，明确工作重点、实施步骤和具体措施，扎扎实实抓好法治建设工作。

2.夯实责任，一体推进。市林业局成立由局主要领导任组长，局领导班子成员任副组长，各科室、直属二级单位主要负责人为成员的林业法治建设领导小组，明确局办公室抓好法治建设工作。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决问题；将法治建设与林业业务工作同安排、同部署、同考核、同落实，推动林业法治建设正规化、规范化开展，以法治工作推进林业高质量发展。

三、加强法治宣传教育

全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，认真落实媒体公益普法责任制，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，利用“植树节”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“森林防火宣传”等时间节点，组织开展主题法治宣传教育活动。利用南阳林业网站、南阳林业电子时报、森林南阳电子时报、一楼大厅电子宣传屏、宣传横幅、专题版面、进社区进林区发放宣传彩页等形式，开展习近平法治思想、全民国家安全日、宪法宣传周、公平竞争政策宣传周、民法典等专题普法宣传。采取多种形式，提升行政执法能力。举办依法行政专题培训班9次，组织测试5次，努力打造政治过硬、本领过强、作风优良的林业行政执法队伍。市林业局领导班子成员多次走进南阳广播电视台“行风热线”栏目，宣传林业政策及法律法规；利用短信、微信、网站等信息平台，及时发布工作动态，广泛深入进行宣传。

四、加强法治政府建设

（一）深化行政执法体制改革

市林业局深入推进“放管服”政革，创新推行“审管协同”，聚焦建设项目使用林地审批事项，制定加强审管联动提升事中事后监管效能工作实施方案，优化审批流程，创新监管方式，在办理使用林地审核许可事项时，由原来市级复核现场查验，简化为根据县区报送要件材料进行审定，在作出准予使用林地行政许可决定时，将审批结果同步推送至业务监管科室，由监管科室落实批后监管。这一举措有效压减审批时间，避免“以审代管”“审后不管”，提升服务质效。实施审管协同以来，共受理使用林地许可事项150件，审核建设项目使用林地2920亩，压减审批时间86%，林业营商发展环境得到持续优化。推进实施法律顾问制度。按照《南阳市林业局法律顾问工作制度》，安排取得法律职业资格的张机伟同志充实到法制工作岗位，凡遇涉法案件，认真听取法律顾问意见建议，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。

（二）全面落实行政执法责任制

1.开展全市林业系统2023年度行政执法监督检查。由承担行政执法工作的领导带队，对森林资源保护、湿地管理、森林防火、林木种苗安全等开展行政执法监督检查。对行政执法监督检查中发现的突出问题，建立问题台账，加强督导问效，狠抓工作落实。

2.深入推进跨部门综合检查。2023年，对森林资源保护、自然保护地建设、森林防火责任制落实及森林火灾隐患排查进行部门行政检查；联合市市场监督管理局、市农业农村局对陆生野生动植物、林场种苗开展部门联合行政检查，联合单位各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，加强监督管理，提高执法效率。   

3.做好行政执法证件年度审验工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织林业行政执法人员参加2023年度法律知识考试》及《2023年度行政执法人员执法证件年度审验考试》，行政执法人员考试成绩全部合格，并统计上报考试结果。

4.加强行政执法人员培训考试。组织开展2023年度全市林业行政执法培训班、林业法律法规知识培训、学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、林业依法行政培训、行政执法人员法律法规知识培训等，加强执法队伍建设，提高行政执法质量。

5.加强行政裁量权基准建设。全面落实行政裁量权基准制度，在市林业局网站公告公示《河南省＜中华人民共和国森林法＞行政处罚裁量基准》，加强执法指导，提高基层行政执法人员运用行政裁量权基准解决抗法问题的能力。2023年，市林业局行政处罚、行政强制案卷数量为零。

6.严格落实行政执法三项制度。印发了《南阳市林业局全面推行“三项制度”实施方案的通知》、市林业局音像记录事项清单、重大法制审核事项清单等其他行政执法制度，严格规范执法，公正文明执法。

7.持续开展行政执法责任制示范点创建。根据工作安排全面落实行政执法责任制，切实做到公正文明执法，法律法规规章得到有效落实，行政违法或不当行为明显减少，公民、法人和其他组织合法权益得到有效保障。

（三）深入推进服务型行政执法

1.积极组织服务型行政执法比武活动。继续抓好理论学习及测试，组织开展2023年度服务型行政执法比武理论知识测试，提高执法能力和水平。

2.持续开展“微宣讲、走基层”活动。组织市县两级授课员深入林区林场、执法一线，通过小讲堂、小培训等形式讲解授课，小调研、小座谈等形式互动交流，组织基层执法人员开展服务型行政执法比武活动。

3.推进行政指导融入行政处罚试点工作。在2022年试点的基础上，淅川县林业局、西峡县林业局、内乡县林业局分析问题、厘清思路、改进工作方案，持续推进行政指导融入行政处罚试点工作。

4.落实行政相对人法律风险防控制度。梳理更新行政相对人违法风险点，制定防控措施，在广泛宣传和实施防控措施上下功夫，切实将防控工作落实到日常监管中。

5.开展行政执法“四张清单”典型案例征集活动。2023年，全市林业系统共办理从轻处罚12件，减轻处罚3件，不予处罚14件，不予实施行政强制3件，涉及金额2333.45元。

6.开展创建示范活动。持续开展服务型行政执法示范点创建示范活动，狠抓关键环节，做好“结对子、传帮带”、理论测试、案卷评查等工作。

（四）推进行政执法监督规范化建设。

1.完善行政执法投诉举报以及行政执法考核监督机制建设。在林业网站公示《南阳市林业局投诉举报制度》，开展年度行政执法责任追究，严格落实执法责任追究制度、会计法律制度、审计监督制度、部门统计数据报告制度等。

2.加强和完善行政执法案例评查。对各县行政执法案卷进行抽查，依照标准打分，不断提高案卷制作质量。

3.开展调研督查选树执法标杆。对全市林业系统服务型行政执法示范单位及行政执法责任制示范单位进行专题调研，认真总结经验做法，把突出的典型推荐出来，将真正的标杆树立起来。

4.全面推行行政执法公示制度。建立“双公示”制度，对行政许可、行政处罚的执法决定信息依法公开。建立行政执法统计年报制度，上报统计年度行政执法总体情况。

5.严格执行决策法定程序。重大行政决策严格按照程序进行，发挥法律顾问作用，充分征求意见，建立行政决策后评估制度。大力支持法院受理的涉及林业行政案件，行政机构负责人及时出庭应诉100%，保障公民、法人和其他组织的合法权益，坚决维护司法权威。

2024年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把法治建设放到突出位置来抓，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，提高依法治林工作水平，为全市法治政府建设做出新的贡献。

                             2024年1月30日