近日，淅川县第一总林长张志强、总林长郭广全共同签发2026年第1号总林长令——《关于扎实推进深化集体林权制度改革的令》。
总林长令指出，深化集体林权制度改革对推动绿色发展、保障国家生态安全、促进乡村振兴和实现共同富裕具有重大而深远的意义。要扎实推进改革工作，推动林业高质量发展，助力乡村振兴，努力实现生态美、产业兴与百姓富的有机统一。
总林长令提出四点要求：
一、扛牢政治责任，把握改革契机。全县上下要进一步提高政治站位，深刻认识深化集体林权制度改革在生态建设、经济发展和民生改善中的全局性作用。各级林长要切实履职，将深化林改作为林长制核心任务，主要领导要亲自协调推进，抢抓机遇、攻坚克难，确保中央、省、市决策部署在淅川不折不扣落地落实。
二、聚焦关键环节，破解改革难题。各乡镇、各有关部门要围绕全县深化林改重点工作精准发力。一是全力攻坚确权登记。持续巩固组集体林权不动产登记发证成果，毛堂乡老田村、西簧乡东昇村、马蹬镇早行村作为县级重点区域，要率先完成林权类不动产证办理，树立标杆。二是创新探索经营模式。在荆紫关镇北街村等地积极探索“场村联营”模式，支持国有林场与村集体、农户通过股份合作、委托经营等方式，提升森林资源经营水平与综合效益。三是先行先试林业金融。在老城镇冢子坪村开展专项试点，重点突破以集体林权证、未来收益权等为抵押的林业金融产品创新，力争在“林权贷”“收益权质押贷款”等方面取得实质性进展。四是稳妥推进权益到户。在已完成集体确权的村组，及时启动并规范发放农户林地收益权证，明确农户份额，激活内生动力，为后续碳汇交易、收益分红奠定产权基础。五是探索林业碳汇发展路径。要积极推进林业碳汇项目开发，探索碳汇交易与生态价值实现机制，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。
三、抓好试点示范，形成淅川经验。各试点单位要大胆探索、勇于破题，确保2026年出成果、见成效。县林业局要加强指导，及时总结试点经验，形成一批可在全县复制推广的“淅川做法”。其他乡镇要主动对标，不等不靠，结合实际积极推进林改各项工作。
四、强化协同保障，确保改革实效。县林业局要发挥牵头抓总作用，依托林长制“三单一函”和“智慧林长”平台强化调度督导。自然资源、财政、农业农村、金融监管、不动产登记等部门要主动履职、密切协作，尤其在信息共享、勘界确权、登记发证、金融支持、碳汇开发等环节形成工作合力。同时，将深化集体林权制度改革成效纳入林长制督查事项及考核重要内容，持续跟踪问效，确保改革工作高效推进。
