平原林业是国土绿化的重要基底，更是乡村产业振兴的关键支撑。针对平原林地布局零散、经营粗放、配套薄弱、产业单一、效益不高等问题，2025年以来，南阳市宛城区深入落实省、市集体林权制度改革及林下经济发展工作部署，借鉴浙江“林业标准地”建设经验，依托白河、白桐干渠沿线优质林地资源，先行先试、创新突破，建成全省首块平原地区“林业标准地”。通过标准化改造、集约化运营、产业化赋能，推动辖区林业从“绿化增量”向“提质增效”转变、从“单一生态功能”向“生态经济双向共赢”转变，探索出一条适配平原区域林业高质量发展的新路径。目前，该区已流转集体林地3000亩，建成“林业标准地”800亩，吸引企业“拎包入驻”发展产业。
一、聚焦顶层设计、试点先行，筑牢建设基础
一是找准发展路径。紧扣国家林下经济发展政策要求，立足当地平原林地集中、区位优越、基础扎实的优势，摒弃传统粗放零散的管护模式，将“林业标准地”建设作为深化林权改革、激活林业经济的核心举措，高位统筹实施。二是科学划定试点。依托辖区2.3万亩优质林地资源，重点选取放弃经营的苗圃地、杨树采伐迹地以及低质低效林相对集中的汉冢乡、黄台岗镇作为试点，以点带面、分步实施，确保试点建设精准落地、扎实推进。三是健全联动机制。 建立“林业牵头、国企实施、乡镇协同、市场参与”的工作体系，细化建设标准，压实各方责任，形成上下联动、齐抓共管的良好格局。
二、聚焦分类收储、因地改造，盘活林地资源
一是规范林地流转。坚持“农民自愿、权益保障、生态优先、规范有序”原则，由区国有平台公司搭建专业收储平台，重点对放弃经营的苗圃地、采伐迹地及低质低效林等三类地块开展经营权集中收储，整合零散林地资源，彻底破解平原林地碎片化、经营分散、效益偏低的难题，目前已流转林地3000亩。二是分类实施改造。针对不同地类精准施策，对放弃经营的苗圃地，优化保留优质苗木，补充完善基础设施；对杨树采伐迹地，按2米×6米株行距进行标准化更新造林；对其他低质低效林，全面改造提升，对缺株断带区域高标准补植补造，实现林地规整提质。三是配套基础设施。补齐平原林业生产短板，实施沟渠连通、道路修缮、水电升级工程，严格落实“百亩一井、喷灌一体”标准，保障旱涝保收；配套建设管理用房、防护设施、智能监控系统，预留林下产业加工建设用地，提升标准化生产与精细化管护水平。
三、聚焦龙头带动、链条延伸，促进产业融合
一是创新联农带农模式。以标准化林地为载体，推行“企业+基地+农户”模式，构建“平台公司+社会运营方”合作机制，畅通资源、资本、市场与农户的联结渠道，实现林地统一管护、产业一体运营、收益全民共享。二是精准招引龙头企业。聚焦林下中药材特色产业，招引华润南阳医药、长福制药等龙头企业入驻，依托企业的技术、市场和品牌优势，推动林下经济由零散种养向规模化、产业化转型。三是推行全链条标准化作业。引导企业坚守绿色发展理念，严守无公害、可溯源的质量标准，对整地、育苗、栽植、管护等全环节实行规范化作业，高标准打造800亩林下菊花种植示范基地，同步布局初加工产业园，延伸产业链、提升附加值。目前苗木长势良好，生态与产业效益已得到有效释放。
四、聚焦生态筑基、惠民共享，释放综合效益
一是筑牢生态屏障。严守保护底线，在不改变林地性质、不破坏生态植被的前提下，优化林地空间、提升森林质量，持续增强区域涵养水源、保持水土能力，改善平原生态环境。二是激活发展动能。项目全面投产后，可实现年总产值1200万元，有效拉动林业产业转型升级，壮大村级集体经济。三是拓宽增收渠道。通过土地流转就近务工、产业分红等多元方式，每年可为黄台岗镇范蠡和黄台岗村300余村民带来务工收入160万元、土地租金35万元，让群众切实共享林权改革红利，实现“一亩林地、多重收益”。
